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當前我國實體經濟之所以存在著產業利益低，發展方式亟需改變的問題，很大程度上在於先進制造模式的缺失，戰略性新興產業作為我國產業升級與增長方式轉變的重點，采用現代先進制造模式顯得尤為重要。文：林漢川中國工業經濟學會副理事長民營資本退出煤炭等資源性行業以後，開始涉足很多戰略性新興行業，比如光伏產業。但是，傳統的制造模式無法適應新興產業的需要，一大批公司相繼陷入虧損。以光伏產業為例。作為戰略性新興產業之一，我國光伏產業因沿襲傳統制造模式，出現瞭“產能過剩”等系列問題。可以說，光伏產業發展困境源於沒有真正超越傳統制造模式，采用新的先進制造模式，從而導致瞭一系列問題，這些問題也對我國發展戰略性新興產業提出瞭挑戰。傳統制造模式弊端傳統制造模式導致瞭一些嚴重制約新興產業發展的問題。第一，自主創新能力薄弱。我國光伏產業大部分靠引進外來技術，不掌握核心技術，建設投資增長較快，研究開發投入不足；研究開發與產業化脫離，論文多，發明專利少，轉化能力較弱，缺乏自主創新能力。另外，在光伏產業上遊，國內企業多采用國外逐步淘汰的技術，對環境污染嚴重。在光伏產業下遊，太陽能發電系統的並網要求智能電網，智能電網與傳統電網在技術、功能各方面有很大差別，但我國沒有先進的電網調控和調度技術，目前還沒有構建智能電網。第二，產品的技術標準低，缺乏競爭力。我國的光伏產品主要出口國外，以及國內的檢測認證工作滯後，標準體系不健全，中國的光伏企業傾向於將產品送到國外進行認證和試驗。國外的認證和產品檢測機構獲得瞭經濟利益和品牌利益的同時，其自身的競爭力得到提高，反過來又提高認證和測試的門檻並要求中國的廠傢無條件接受，使我國的光伏企業和認證測試機構競爭力不足。第三，產業處於全球價值鏈中的低端，抗風險能力薄弱。產業處於全球產業鏈的中低端，以成熟產品的加工制造為主，生產線以引進為主，產品大批量生產，不掌握產品的國際定價和標準的話語權，遠離國際營銷網絡，僅在國際標準條件下為全球市場提供適用性產品，形成“兩頭在外”的畸形結構。第四，產業盲目擴張，市場過度競爭。十幾年前，我國光伏產業還基本上為零，從無錫尚德看到這一行業的良好發展前景，大力投資並獲取豐厚利潤之後，無數的社會資金盯上瞭光伏行業。同時，我國各級政府近年來為光伏等新能源產業的發展在土地、稅收和信貸發面都給予瞭誘人的優惠，但是由於基本不設門檻地縱容“跑馬圈地”，對項目重“量”輕“質”，而政府在風險提示和行業監管方面卻“缺位”，許多企業投資一擁而上，產能盲目擴張，低水平重復建設，2005年至今，光伏產業從多晶矽到電池、再到組件，整個產業鏈各個環節的產能都增長瞭60倍左右，過度繁榮，從而導致市場競爭加劇，價格戰頻發，企業的利潤不斷下滑，此種情形下企業也很難投入大量資本進行技術研發，從而給整個光伏產業持續發展帶來問題。第五，企業高端人力資本匱乏。我國現有光伏產業，采用的是低成本競爭戰略，除瞭靠生產規模擴大降低成本外，還依靠廉價的勞動力資源，或是國傢不斷增加的固定資產投資來降低資本成本和外部成本。人才相對匱乏，科研力量分散，人才培養相對滯後，高端人力資本嚴重不足已經成為技術進步和開拓國際市場的“瓶頸”。總之，光伏產業的“產能過剩”等問題的出現給我們戰略性新興產業發展模式提出瞭警示，究其原因在於沒有擺脫傳統制造模式，現代先進制造模式發展不足，這一點在戰略性新興產業中的風能、新能源汽車等產業中都有體現。如果在戰略性新興產業發展過程中不能采用先進制造模式，我國產業升級和增長方式轉變就難以實現。培育先進制造模式“現代先進制造模式”作為發展戰略性新興產業的重要方式，有著傳統制造模式所不具備的巨大優勢。當前我國實體經濟之所以存在著產業利益低，發展方式亟須改變的問題，很大程度上在於先進制造模式的缺失，戰略性新興產業作為我國產業升級與增長方式轉變的重點，采用現代先進制造模式顯得尤為重要。第一，圍繞全產業鏈條支持產業自主創新。用先進制造模式發展戰略性新興產業要充分認識和把握產業發展的客觀規律，將著力點放在技術創新上，加強相關技術研發、產業鏈各環節配套、產業基礎設施建設，以及相關標準、制度和政策的統籌規劃。以優勢的研發帶動產業的創新，以龍頭產品帶動縱向產業鏈的發展，以增長方式的創新促進發展質量的提高，著力提升產業項目集聚能力。要更高水平地推進特色明顯的創新型產業基地集聚，以龍頭企業帶動橫向產業鏈的發展，引導高新技術產業集聚，努力形成基地內企業優勢互補、共同壯大的發展格局。第二，打造產學研合作的高端創新平臺。加強各部門之間和各類科技計劃之間的銜接，建立研究開發與示范、推廣為一體的管理體系。依托骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若幹具有世界先進水平的工程化平臺，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟；深化創新型企業試點，完善科技資源共享利用機制，引導創新要素向企業集聚，強化企業自主創新的意識和能力。依托大專院校、科研院所，建立產學研基地，並選擇一批優勢骨幹企業技術中心，作為重點產業振興的技術創新支撐平臺，發展集群式新型產學研戰略聯盟。第三，加快建立符合國際先進水平的產品標準體系。制定積極參與國際相關產業標準的制定。要加快建立戰略性新興產業產品技術標準和監管體系，將一些有重大影響的先進產品標準轉化為強制性國傢標準。要盡快實施戰略性新興產業產品的質量認證制度，並且依靠政府的力量使我國的標準獲得國外認可，減少企業赴國外檢測的費用和時間成本。引導和鼓勵企業、高校、科研機構、技術監督服務機構和行業協會參與制定國際、國傢和行業標準。第四，註重國際市場開拓，提升國際市場的駕馭能力。國際市場營銷環境變得日益復雜，企業應著重進行核心技術的研究開發和積累，集中精力培養和造就國際化競爭的人才素質和團隊機制，不斷進行產品和服務的組合、更新和改造，實施品牌戰略，關註產業細分領域，用產品的高質量和差異化進行市場競爭，不斷適應市場的變化；同時，建立海外生產體系、銷售網絡和融資渠道，開展跨國經營，提高企業在國際市場的持續競爭能力和價格話語權。第五，切實營造良好的戰略性新興產業發展的政策環境。加強政策與法規建設，建立強有力的宏觀調控機制。在市場經濟環境下，國傢仍應制訂科學的制造產業規劃和制造技術進步的總體規劃，以及相應的法規政策。避免重復建設、重復生產和重復引進的事情發生，要盡可能減少和避免市場盲目擴張和惡性競爭造成的損失。第六，著力培養和引進戰略性新興產業的創新人才。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事發明創造，發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，鼓勵企業參與人才培養的決策和過程，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養，特別是高層次、高水平戰略新興產業領軍人才的培養。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-07/148791429.html
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