落實旅遊休閑綱要的四點建議
■本報記者 程小旭國傢旅遊局局長邵琪偉日前表示，《國民旅遊休閑綱要（２０１３—２０２０年）》即將由國務院辦公廳頒佈實施。今年將全面貫徹落實《國民旅遊休閑綱要》，努力擴大旅遊消費，提高旅遊消費在城鄉居民消費中的比重。將把貫徹落實《國民旅遊休閑綱要》作為擴大旅遊消費的重要工作抓手，抓住契機推動帶薪休假制度落實。推動有條件的地方制定鼓勵居民旅遊休閑消費的政策措施。積極推進和引導旅遊休閑基礎設施建設。加快發展一批大眾化旅遊產品，吸引更多群眾參加到旅遊活動中來。邵琪偉表示，預計２０１２年中國旅遊業總收入約２．５７萬億元，同比增長１４％。其中國內旅遊約２９億人次，增長１０％，出境旅遊超過８０００萬人次，入境旅遊１．３３億人次。新增就業５０萬人。２０１３年全國旅遊業發展的預期目標為旅遊總收入２．８５萬億元，增長１１％，全年國內旅遊將達３２億人次，增長１０％；出境旅遊９２００萬人次，增長１２％。新增旅遊直接就業５０萬人左右。毫無疑問，隨著《國民旅遊休閑綱要》的實施和帶薪休假制度的落實，旅遊休閑活動會受到越來越多的人的歡迎，也將成為旅遊消費新的增長點。不僅如此，《旅遊法》出臺也為期不遠，旅遊業作為無煙工業，成為經濟發展支柱性產業的預期正在逐步實現，尤其是在一些旅遊業發達地區，旅遊業不僅是支柱產業，還是當地經濟發展持續不竭的發動機。值得註意的是，在“吃、住、行、遊、購、娛”等要素組成的旅遊業發展過程中，仍然存在著一些問題，諸如旅遊配套設施不完善、旅遊市場秩序不規范等，由此帶來景區景點重大節假日人滿為患、遊客對旅遊服務滿意度低以及遊客挨宰等情況的發生。本文針對旅遊業存在的一些問題，並結合如何貫徹落實旅遊休閑綱要，提出四點建議：一是在有條件的地區尤其是同城化地區推廣旅遊年票制等優惠措施，推動旅遊休閑活動的普及。比如長三角地區、珠三角地區、京津冀都市圈、武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區等地，各地政府和旅遊部門可推出年票制、定期免票制、發放旅遊消費券等優惠措施，在居民中宣傳推介休閑旅遊，從而帶動旅遊經濟的增長。優惠措施的推出，表面上看減少瞭旅遊門票收入，但是能夠吸引更多的旅遊人群，帶動旅遊消費產業鏈的增長，促進瞭旅遊消費。二是結合《國民旅遊休閑綱要》，對革命老區、集中連片特困區旅遊業發展給予資金和政策扶持，加強這些落後地區的旅遊基礎設施建設，提高旅遊服務能力。大力發展紅色旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊，使《國民旅遊休閑綱要》的貫徹實施能夠惠及當地旅遊業和經濟社會發展，使老百姓收入增加。三是規范旅遊市場秩序，為遊客提供一個安全、舒心的旅遊消費環境。旅遊景區景點的相關評定應把旅遊市場秩序是否規范納入考核范圍，杜絕黑導遊、黑旅行社、黑飯店等擾亂旅遊市場秩序。２０１２年發生的三亞“天價菜”遊客被宰事件和廈門“天價菜”事件備受關註，暴露出瞭一些旅遊景區景點市場秩序的混亂，使當地旅遊業發展蒙羞，給更多的旅遊城市和景區景點敲響瞭警鐘。旅遊市場秩序不規范，受打擊的不僅是挨宰的遊客，還有當地的旅遊招牌。四是旅遊景區景點城市應做好重大節假日旅遊工作，並形成長效機制。２０１２年“十一”黃金周期間，由於實施瞭全國性的高速公路免費政策，自駕遊數量激增，高速公路史無前例地擁堵成為停車場，各大知名景區人滿為患，加上景區的運營能力弱、配套設施不足、預警不及等原因，華山等地更是發生大批遊客滯留山頂甚至人身傷害現象。高速公路重大節假日免費政策的繼續實施，仍將考驗各地的旅遊接待能力。因此，旅遊景區景點所在的地方政府應在重大節假日期間建立由旅遊、交通、工商、物價、質監、衛生等相關部門形成的聯合執法組，聯動執法，應對重大節假日期間遊客急劇增多帶來的一系列問題，並建立預警制度，對景區景點每天的遊客流量加以疏導、控制，保護遊客人身安全。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-15/150174586.html
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